豫市監辦〔2019〕131號《河南省市場監督管理局關于印發河南省特種設備安全集中整治實施方案的通知》

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河南省市場監督管理局關于印發河南省特種設備安全集中整治實施方案的通知





豫市監辦〔2019〕131號

 





各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)市場監督管理局:

根據省安委會《關于印發河南省安全生產集中整治實施方案的通知》(豫安委明電〔2019〕2號)要求,省局決定在全省范圍內組織開展特種設備安全集中整治,現將《河南省特種設備安全集中整治實施方案》印發給你們,請抓好貫徹落實。



 

河南省市場監督管理局

2019年12月10日







河南省特種設備安全集中整治實施方案





為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,認真落實全省安全生產電視電話會議精神和省安委會《關于印發河南省安全生產集中整治實施方案的通知》(豫安委明電〔2019〕2號)要求,保障今冬明春全省特種設備安全運行,省局決定自2019年12月至2020年3月中旬,在全省范圍組織開展特種設備安全集中整治。方案如下:

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,深刻汲取近期重特大事故教訓,緊緊圍繞冬季特點,特別是元旦、春節和“兩會”期間特種設備安全,聚焦重點企業、區域、設備嚴管嚴查、重點時段嚴管嚴控,突出企業安全主體責任落實,做好特種設備安全風險防范,排查治理安全隱患。通過集中整治,有效管控特種設備安全風險,全面整改重大隱患,堅決杜絕特種設備重特大事故發生,特種設備領導責任、監管責任、主體責任有效落實,提高特種設備安全水平。

二、重點任務

(一)開展警示教育。針對特種設備安全工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺失、隱患排查不扎實、監管執法寬松軟等不嚴不實問題,開展綜合整治。深刻汲取各類事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,全面組織開展事故警示教育,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神,切實提高安全生產政治站位,樹牢安全紅線意識。2019年12月底前,縣(市、區)局主要負責人組織重點企業負責人開展一次集中警示教育,重點企業負責人組織全體職工至少開展一次集中警示教育。各級市場監督管理部門負責本地安全事故警示教育影像文字資料制作,督促、指導重點企業及時組織開展集中警示教育。

(二)推動安全新規落地實施。各級市場監督管理部門要組織學習《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》《關于加強道路客運企業和車輛管理實施意見》《河南省安全生產條例》,并結合自身職能做好宣貫工作,持續推進特種設備安全法律法規貫徹落實。

(三)開展特種設備專項整治。靈活采取企業自查、監督檢查、重點抽查、督導檢查、執法檢查等方式,組織企業開展隱患排查,確保重大風險得到有效管控,重大隱患得到全面整改。

1.氣瓶充裝。市縣(區)特種設備安全監察部門組織轄區內氣瓶充裝單位開展安全隱患排查治理,嚴格落實安全主體責任,落實氣瓶注冊、檢驗制度和在用特種設備日常維護、保養、檢查制度,做好充裝過程安全管控,及時開展應急演練,并做好針對用戶的安全宣傳培訓。嚴格執法,查處取締無證的氣瓶充裝單位,嚴厲打擊氣站充裝未注冊氣瓶、未檢驗氣瓶、翻新瓶、報廢瓶等行為。

2.重點設備。以危化品生產儲運、液氨制冷等企業的壓力容器壓力管道、冬季采暖鍋爐、供暖壓力管道、滑雪場所索道、人員密集場所電梯、景區觀光車等為重點設備,組織有關特種設備使用單位認真開展隱患排查治理并實施監督檢查,對隱患排查治理不認真、走過場、隱患整改不及時的企業,要加大檢查力度和頻次,嚴厲打擊非法生產、使用特種設備行為。節日期間,要以大型游樂設施為重點,加大對廟會、集市、公園等場所的檢查力度,做好風險預警和防控。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各級市場監督管理部門、各特種設備相關企業要高度重視此次集中整治,單位主要負責同志、企業主要負責人要親自研究部署、組織推動。集中整治期間,省局將成立工作指導組,由省局領導帶隊,開展暗查暗訪和調研指導工作,壓實工作責任,確保集中整治實效。各級市場監督管理部門、特種設備相關企業也要持續做好過程管理,保證集中整治落到實處。

(二)強化監管舉措。此次集中攻堅不分階段、不分步驟,以企業自查和監督檢查相結合,及時行動、全面開展。企業自查,主要以特種設備注冊、檢驗、檔案管理,作業人員持證上崗、教育培訓、工作記錄等為主要內容,監督檢查以《特種設備現場安全監督檢查規則》的檢查項目表為主要內容,同時也要檢查企業開展隱患排查治理情況;以安全監管和行政執法相結合,特種設備未注冊、未檢驗、檢驗不合格、本體或安全附件失效、作業人員無證上崗一律作為重大隱患,堅持重患必停、限期整改,對拒不整改的要采取行政執法手段頂格處罰。集中整治期間,各級市場監督管理部門要綜合運用督查通報、警示約談、掛牌督辦、工作督導、行政問責、司行銜接、跟蹤落實等措施,督促安全風險防控責任措施落實。靈活運用市場監管環境下的信用監管等綜合執法手段,督促特種設備相關企業落實安全主體責任,做好特種設備安全教育培訓、日常管理、應急演練、隱患排查治理等,提高特種設備安全管理水平。

(三)實施隱患清零。各單位在迎大慶攻堅中發現的重大隱患,要加快整改和確認,確保于2019年年底前重大隱患清零,對未整改到位的重大隱患,報當地政府聯合治理;對集中整治新排查重大隱患實行“零容忍”,防止特種設備帶病運行,對存在重大隱患和違法違規行為的,要嚴格落實“四個一律”措施,堅決依法嚴肅處理;對涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關,追究相關責任人員刑事責任。

(四)營造安全氛圍。各級市場監督管理部門要充分發揮電臺、電視臺、網站、報紙等主流媒體作用,做好集中整治宣傳動員,普及特種設備安全常識和緊急避險技能,營造濃厚輿論氛圍。積極發動企業、群眾參與集中整治,切實提升全社會安全意識和防控水平,加快構建全民動員、全社會設防、共建共治共享的安全發展新格局。







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