陜市監發〔2019〕246號《陜西省市場監督管理局關于印發〈陜西省特殊食品審評檢查員管理辦法〉的通知》

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《陜西省市場監督管理局關于印發〈陜西省特殊食品審評檢查員管理辦法〉的通知》








陜市監發〔2019〕246號







省藥品監督管理局,各設區市、韓城市、楊凌示范區、西咸新區、神木市、府谷縣市場監管局:

為規范陜西省特殊食品審評檢查員的遴選、使用、考核工作,省市場監管局制定了《陜西省特殊食品審評檢查員管理辦法》。現印發你們,請認真貫徹執行。






 

陜西省市場監督管理局

2019年12月2日
 








陜西省特殊食品審評檢查員管理辦法






第一章 總 則



第一條 為加強陜西省特殊食品審評檢查員隊伍的建設、使用、管理,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的特殊食品審評檢查員(以下簡稱檢查員)是指經市場監督管理部門遴選、聘任,具備一定資格,依法開展特殊食品(保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品)生產、經營企業現場審核、監督檢查、質量管理體系運行評價、風險評估等工作的人員。

第三條 省市場監督管理部門設立特殊食品審評檢查員專家庫。市、縣(區)級市場監督管理部門可從省級專家庫中選取人員設立本級檢查員庫。各級按照“誰使用、誰管理、誰監督”的原則,對檢查員進行遴選、考核、監督。
 


第二章 申報、考試與聘任



第四條 檢查員遴選工作由市場監督管理部門承擔特殊食品安全監管職能處(科)室具體實施,制定遴選標準,發布遴選通知。

第五條 檢查員報名采取自愿原則,需經所在單位推薦,選用單位進行審核。檢查員應品行端正、作風嚴謹,個人履歷中沒有因違反現場檢查紀律法律要求受到處分,并符合以下條件之一:

(一)本系統特殊食品監管崗位并持有相應執法類別行政執法證的工作人員;

(二)相關專業本科以上學歷并在本系統內工作1年以上的;相關專業大專學歷或中級以上技術職稱在本系統內工作3年以上,并持有相應執法類別行政執法證的;

(三)具有國家市場監管總局或原國家質檢總局、食藥監總局頒發的食品審查員資格的;

(四)教育、醫療、科研院所、技術機構從事特殊食品、公共衛生、食品檢驗等相關專業具有副高級以上職稱的。

第六條 檢查員需經過系統培訓,熟練掌握檢查標準要求,選用單位人事部門會同職能處(科)組織對培訓人員進行考試,考試合格人員須在單位網站進行公示,公示期不少于5個工作日。教育、醫療、科研院所的專家可不進行考試。

第七條 對通過考試且公示無異議人員,選用單位人事部門以正式文件形式聘任,納入檢查員專家庫。下一級市場監管部門可以直接將上一級部門所選用的檢查員直接納入到本級檢查員專家庫進行使用,可不再進行遴選。

根據考試結果和能力評估,將檢查員分為一類檢查員,可擔任生產許可現場檢查組組長;二類檢查員,擔任現場檢查員。在檢查員專家庫內再分別設置組長庫和檢查員庫。

第八條 檢查員聘期為五年,期滿后可根據工作情況和業務考核成績,對檢查員進行綜合評定。凡評定不合格的,予以解聘;符合條件的,由選用單位繼續聘任。
 


第三章 使用與管理



第九條 持有相應執法類別行政執法證的檢查員可以承擔保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業產品注冊(備案)、生產許可的現場檢查、體系檢查、風險評估和各級市場監管部門跟蹤檢查、“雙隨機”檢查、飛行檢查工作任務。

無相應執法類別行政執法證的檢查員可以承擔保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業產品注冊(備案)、生產許可的現場檢查、體系檢查、風險評估等工作任務。

各使用單位可根據工作需要,從檢查員專家庫中選取人員,按照要求完成檢查任務。

第十條 使用單位根據工作需要,按照公平、公正、回避的原則,從檢查員專家庫中隨機抽取檢查組組長和檢查員,組成2人以上的檢查組。

第十一條 使用單位隨機抽取檢查員后,應書面通知檢查員所在單位,明確任務內容和時間。檢查員所在單位應支持檢查工作,對因特殊原因不能執行派遣任務的,由該人員所在單位收到書面通知后二日內書面告知任務派遣單位,并說明原因,未書面告知的,視為同意派遣。

第十二條 使用單位建立檢查員的個人檔案,如實記載其工作、作風及現實表現情況,及時作出評定,加強日常監督管理。

檢查員個人信息發生變化時,使用單位應及時通知選用單位人事和職能監管處(科)室予以變更。

第十三條 檢查員實行動態管理,使用單位每年對檢查員進行考評,內容包括工作能力、提交的企業檢查報告質量、培訓和廉政等情況。
 


第四章 職責與權利



第十四條 現場檢查實行組長負責制。檢查組長職責:

(一)根據現場檢查方案,對檢查組成員進行分工,組織、協調現場檢查工作;

(二)負責與被檢查企業交換意見,聽取被檢查企業的解釋、說明;

(三)負責匯總檢查情況,擬訂和宣讀現場檢查報告;

(四)對檢查中開具的不合格項進行驗證;

(五)負責對檢查組成員在檢查過程中現場檢查紀律執行情況進行監督;

(六)負責向使用單位提交現場檢查報告及有關資料。

第十五條 檢查組其他成員應協助組長完成現場檢查工作,其職責:

(一)按照現場檢查方案的分工,詳實記錄缺陷項目,做好相應取證工作,對自己檢查的內容負責;

(二)提交有關檢查記錄,客觀公正地評價被檢查企業;

(三)負責起草所分工條款中不合格項的意見,參與檢查報告的討論和確定;

(四)對現場檢查所發現的問題提出意見和建議。

第十六條 檢查組成員與檢查組組長對檢查結論出現分歧時,有權保留意見,并在缺陷項目記錄表中作出說明,最終結論由檢查組組長通過合議決定。

第十七條 檢查員的權利:

(一)查閱被檢查企業的申報資料,調閱與檢查內容相關的資料、文件和記錄;

(二)對被檢查企業有關人員進行詢問;

(三)依法履行職責,獨立發表檢查意見;

(四)提出意見、建議及申訴;

(五)參加各級市場監管部門組織的相關培訓;

(六)按規定獲得相應的報酬;

(七)申請退出檢查員專家庫。

第十八條 檢查員必須遵守以下規定:

(一)遵守國家法律和有關檢查工作的規章制度;

(二)忠于職守,做到合法、準確、客觀、公正;

(三)不得向企業索取與檢查無關的資料;

(四)不得泄露檢查中獲知的企業秘密,不得泄露任何有關檢查工作和涉及受檢查企業利益的信息;

(五)遵守廉政紀律,不接受有利害關系的組織和個人的饋贈物品或其他形式的好處;

(六)不接受由企業提供的食宿安排,如確因工作需要,在企業職工食堂就餐,應支付相應費用。

第十九條 檢查員承擔檢查任務的報酬(含食宿、交通費用),按照國家有關標準,由任務派遣機構承擔。
 


第五章 監督



第二十條 檢查員一年內發生三次因個人原因拒絕參加派遣任務的,取消檢查員資格。

第二十一條 檢查員在檢查中,因技術標準執行、行政強制措施等問題被行政相對人向任務派遣單位投訴或提起行政復議的,由使用單位負責組織對問題進行核實,發現檢查員技術標準執行存在偏差、處罰措施失當的,應由派遣單位予以糾正。一年內2次或三年內發生3次上述失誤的,一類檢查員降為二類檢查員,二類檢查員取消資格。

第二十二條 檢查員在檢查中,因黨風廉政問題被行政相對人向使用單位投訴舉報的,由使用單位負責組織對問題進行核實,舉報問題確有發生的,應報告選用單位取消檢查員資格,并移交紀律監察部門處置。

第二十三條 檢查員管理單位不定期對檢查員完成任務的質量等情況進行隨機抽查,并計入年度考核檔案。
 


第六章 附則



第二十四條 本辦法由陜西省市場監督管理局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2020年1月2日起實施,有效期五年。







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